Dự buổi làm việc có đại diện Thường trực HĐND, UBND tỉnh, Ủy ban MTTQVN tỉnh; Đoàn ĐBQH tỉnh; một số sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương.
Tại buổi tiếp công dân, ông Nguyễn Văn Yên, 87 tuổi, trú tại tổ 4, phường Đức Xuân (TP. Bắc Kạn) tiếp tục trình bày về vụ việc liên quan đến đất đai của gia đình ông đã khiếu nại hơn 30 năm nay.
Tóm tắt vụ việc
Năm 1990, ông Nguyễn Văn Yên có bán cho ông Hoàng Xuân Thơ (tức Chơ) một thửa đất và hoa màu trên đất tại tổ 3, phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn với diện tích 672m2 với giá là 22 chỉ vàng 98%, thời hạn thanh toán ngày 03/02/1992.
Đến hạn thanh toán, ông Thơ không thực hiện đúng thỏa thuận mua bán nên ông Yên đã có đơn khởi kiện. Tại phiên tòa sơ thẩm đã tuyên xử ông Thơ phải có trách nhiệm thanh toán cả vốn lẫn lãi cho ông Yên là 24 chỉ vàng, chia làm 02 đợt (đợt 1, đến ngày 30/6/1993 là 1,4 cây vàng; đợt 2 đến ngày 30/12/1993 là 01 cây vàng).
Thế nhưng, trong quá trình Tòa án giải quyết, ông Thơ đã bán mảnh đất của ông Yên cho 03 hộ gia đình gồm: Ông Vũ Đình Hùng, Đặng Đình Thủy, Phạm Văn Hạnh. Các hộ này tiếp tục chuyển nhượng cho các hộ khác, tổng số hộ sử dụng trên diện tích đất này là 06 hộ.
Do ông Thơ không thanh toán đầy đủ số tiền mua đất cho ông Yên nên ông Yên đã kháng cáo và được Tòa án phúc thẩm tỉnh Bắc Thái thụ lý và đưa ra xét xử. Ngày 19/4/1993, TAND tỉnh Bắc Thái ban hành Bản án dân sự phúc thẩm số 33/DSPT, trong đó tuyên: “Hủy hợp đồng mua bán hoa màu và đất ngày 29/8/1990 giữa ông Nguyễn Văn Yên và ông Hoàng Xuân Thơ - giao miếng đất theo hợp đồng mua bán lại cho ông Yên sở hữu, buộc ông Yên phải thanh toán 3 chỉ vàng cho ông Thơ”.
Bản án phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật, nhưng qua nhiều năm vẫn không thi hành được, do trước khi xét xử, mảnh đất đã được mua đi, bán lại nhiều lần và trong quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã không mời các hộ đã nhận chuyển nhượng đất tham gia phiên tòa với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan…
Thực hiện dự án Cầu Bắc Kạn II - thị xã Bắc Kạn ngày 11/12/2002, Phòng Thi hành án tỉnh Bắc Kạn có Văn bản số 371/CV-THA gửi Ban Quản lý dự án giao thông Sở Giao thông vận tải, UBND thị xã Bắc Kạn và UBND phường Đức Xuân, trong đó có nêu nội dung cơ quan Thi hành án đang giải quyết yêu cầu thi hành án của ông Yên và đề nghị trước khi thanh toán tiền đền bù cho các hộ dân liên quan thì thông báo cho Phòng Thi hành án tỉnh biết để giải quyết theo quy định.
Ngày 11/4/2003, UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quyết định số 572/QĐ-UB về việc thu hồi và giao đất cho Ban Quản lý dự án giao thông, Sở Giao thông vận tải để sử dụng vào mục đích xây dựng cầu Bắc Kạn II - thị xã Bắc Kạn, trong đó có phần diện tích đất ông Yên đang đề nghị thi hành án. Ngày 21/4/2004, UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quyết định số 530/QĐ-UB về việc phê duyệt phương án đền bù GPMB (giai đoạn 1) công trình: Cầu Bắc Kạn II - thị xã Bắc Kạn.
Ngày 14/6/2004, Cục Thi hành án dân sự Bộ Tư pháp có Văn bản số 275/TPTHA về việc chỉ đạo thi hành án vụ Yên - Thơ, trong đó chỉ đạo Phòng Thi hành án tỉnh Bắc Kạn: "Tách phần tiền đền bù đất ra khỏi tiền đền bù tài sản và hoa màu, theo đó, phần tiền đền bù đất về cơ bản sẽ chi trả cho gia đình ông Yên (sau khi xem xét và trừ đi phần công sức của những hộ gia đình đã làm tăng thêm giá trị lô đất của ông Yên); phần tiền đền bù tài sản, hoa màu sẽ được chi trả cho những hộ gia đình có công tạo dựng những tài sản đó… Giải thích và hướng dẫn cho 06 hộ gia đình nói trên giải quyết vấn đề thiệt hại phát sinh từ quan hệ mua bán đất bằng việc khởi kiện ra Tòa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình…”.
Thời điểm thu hồi đất để xây dựng công trình Cầu Bắc Kạn II, cả 06 hộ gia đình đã nhận chuyển nhượng đất từ ông Thơ đều có đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy định của Luật Đất đai năm 1993 và Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
Ngày 08/7/2004, UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Văn bản số 71/TB-UB về Kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp giải phóng mặt bằng thực hiện dự án xây dựng cầu Bắc Kạn II đối với các hộ (06 hộ) nằm trên diện tích đất đã được tuyên tại Bản án số 33/DSPT ngày 19/4/1993 của TAND tỉnh Bắc Thái, trong đó nêu: “…Công trình cầu Bắc Kạn II là công trình quan trọng của tỉnh nhằm phục vụ cho nhu cầu đi lại của Nhân dân và sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, việc thu hồi đất xây dựng công trình là chủ trương của tỉnh và Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng thống kê đền bù cho 06 hộ nằm trên diện tích đất trên là đúng, hiện nay việc chậm chi trả tiền đền bù cho 06 hộ trên để chờ thi hành Bản án số 33/DSPT đang gây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng, làm chậm tiến độ thi công công trình.
Vì vậy, để thực hiện đúng chủ trương, quyết định của tỉnh, phải tách biệt việc giải phóng mặt bằng ra khỏi việc thi hành bản án, một mặt phải ưu tiên cho việc giải phóng mặt bằng, mặt khác cơ quan thi hành án vẫn phải đảm bảo việc thi hành đúng bản án, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho ông Nguyễn Văn Yên. Do đó, để sớm bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công, yêu cầu Sở Giao thông vận tải chi trả tiền đền bù cho các hộ theo phương án đền bù giải phóng mặt bằng đã được duyệt…”.
Sau đó ông Yên tiếp tục khiếu nại, yêu cầu thi hành Bản án số 33/DSPT ngày 19/4/1993 của TAND tỉnh Bắc Thái và thực hiện nội dung Thông báo số 71/TB-UB, ngày 08/7/2004 của UBND tỉnh…
Kết quả giải quyết vụ việc của các cơ quan chức năng
Ngày 23/11/2009, Thường trực HĐND tỉnh có Văn bản số 187/HĐND-VP đề nghị UBND tỉnh giải quyết khiếu nại của ông Yên, trú tại tổ 4, phường Đức Xuân, thành phố Bắc Kạn.
Ngày 16/4/2013, UBND tỉnh Bắc Kạn tổ chức cuộc họp với Lãnh đạo TAND tối cao tại Trụ sở HĐND-UBND tỉnh Bắc Kạn để thống nhất giải quyết vụ việc ông Yên. Cuộc họp đã thống nhất: TAND tối cao sẽ có văn bản gửi Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Bắc Kạn định hướng để giải quyết dứt điểm đối với vụ việc trên.
Ngày 06/11/2013, TAND tối cao có Văn bản số 1424/TANDTC cho ý kiến về việc giải quyết khiếu nại của ông Yên với nội dung: “Đề nghị Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND và các cơ quan liên quan tỉnh Bắc Kạn vận dụng điều kiện thực tế về chính sách ở địa phương để hỗ trợ cho gia đình ông Yên theo tinh thần đã thống nhất tại cuộc họp ngày 16/4/2013”.
Đến ngày 21/01/2014, UBND tỉnh Bắc Kạn có Văn bản số 182/UBND-NC gửi Thường trực Tỉnh ủy xin chủ trương về việc hỗ trợ gia đình ông Yên. Ngày 14/02/2014, Thường trực Tỉnh ủy có Công văn số 1823-CV/TU trả lời việc xin chủ trương của UBND tỉnh theo Công văn số 182-UBND-NC, ngày 21/01/2014.
Ngày 23/01/2015, UBND tỉnh ban hành Thông báo số 08/TB-UBND về kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp ngày 07/01/2015 trong đó có nội dung: “…UBND tỉnh đồng ý giao cho ông Yên một ô đất ở tại khu dân cư phía Nam thị xã Bắc Kạn có thu tiền sử dụng đất, tính theo giá đất tại vị trí và thời điểm thu hồi đất để xây dựng cầu Bắc Kạn II để hỗ trợ 50% giá trị ô đất đó”.
Ngày 30/3/2015, UBND thị xã Bắc Kạn (nay là UBND thành phố Bắc Kạn) ban hành Quyết định số 629/QĐ-UBND về việc giao đất cho ông Yên tại khu dân cư đô thị phía Nam, tổ 5, phường Phùng Chí Kiên, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Ông Yên đã nộp 50% tiền sử dụng đất (số tiền là 37.500.000 đồng) và được cấp Giấy CNQSDĐ số BT 8811978 ngày 16/7/2015 với tổng diện tích 75m2 đất ở đô thị (ODT) tại thửa đất số 165, tờ bản đồ số 12, BĐĐC năm 2012 để sử dụng vào mục đích làm nhà ở. Thời hạn sử dụng: Lâu dài.
Sau hơn 04 năm ông Yên được UBND thị xã Bắc Kạn giao một lô đất ở, tại khu dân cư đô thị phía nam, ông lại có đơn khởi kiện để yêu cầu UBND tỉnh Bắc Kạn trả lại cho ông thửa đất diện tích 928m2 đã thu hồi xây dựng công trình cầu Bắc Kạn II - thị xã Bắc Kạn…
Ngày 29/01/2021, TAND tỉnh Bắc Kạn ban hành Bản án số 04/2021/DS-ST, tuyên xử: “(1) Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn ông Nguyễn Văn Yên về việc buộc UBND tỉnh Bắc Kạn trả lại cho ông Nguyễn Văn Yên thửa đất diện tích 928m2 đã thu hồi xây dựng công trình cầu Bắc Kạn II - thị xã Bắc Kạn (các thửa số 3, thửa số 8, thửa số 9, thửa đất số 10, thửa số 16+17; thửa số 18 tờ bản đồ số 1 Bản đồ địa chính năm 1997 tại tổ 2, phường Đức Xuân). Không chấp nhận yêu cầu của ông Nguyễn Văn Yên về việc buộc UBND tỉnh Bắc Kạn trả cho ông Yên thửa đất có giá trị: 17.632.000.000 đồng (Mười bảy tỷ sáu trăm ba mươi hai triệu đồng). Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Yên buộc UBND tỉnh trả cho ông Nguyễn Văn Yên số tiền: 17.632.000.000 đồng (Mười bảy tỷ sáu trăm ba mươi hai triệu đồng). (2) Đình chỉ một phần yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn về việc yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 572/QĐ-UB ngày 11/4/2003 và Quyết định số 530/QĐUBND ngày 21/4/2004 của UBND tỉnh Bắc Kạn”.
Sau khi xét xử sơ thẩm ông Yên kháng cáo, ngày 11/01/2022, TAND cấp cao tại Hà Nội ban hành Bản án số 11/2022/DS-PT, trong đó quyết định: “…Không chấp nhận kháng cáo của nguyên đơn ông Nguyễn Văn Yên và giữ nguyên các quyết định của Bản án sơ thẩm số 04/2021/DS-ST ngày 29/01/2021 của TAND tỉnh Bắc Kạn. Bản án phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 11/01/2022".
Nhận định và quan điểm của tỉnh đối với vụ việc
Vụ việc của ông Yên đã kéo dài hơn 30 năm nay, nguyên nhân là do Bản án số 33/DSPT ngày 19/4/1993 của TAND tỉnh Bắc Thái không thể thi hành án được. Các cơ quan của Trung ương và địa phương cũng đã có nhiều cuộc họp và đi đến thống nhất phương án giao cho ông Yên 01 lô đất ở đô thị tại khu dân cư phía Nam thị xã Bắc Kạn; ông Yên đã nhận lô đất. Việc giải quyết như vậy là có tình, có lý.
Việc ông Yên khởi kiện đến Tòa án để yêu cầu UBND tỉnh Bắc Kạn trả lại thửa đất có diện tích 928m2 đã thu hồi xây dựng công trình cầu Bắc Kạn II - thị xã Bắc Kạn hoặc trả lại một khu đất khác có diện tích 928m2 đất thổ cư có giá trị tương ứng, hoặc thanh toán cho ông số tiền 17.632.000.000 đồng đã được TAND tỉnh Bắc Kạn xét xử sơ thẩm, TAND cấp cao tại Hà Nội xét xử phúc thẩm và tuyên xử không chấp nhận các yêu cầu của ông Yên, bản án đã có hiệu lực pháp luật. Đến nay, không còn cơ sở để các cấp, các ngành chức năng của tỉnh xem xét, giải quyết.
Vụ việc đã được các cấp, các ngành quan tâm xem xét, giải quyết đảm bảo lợi ích hợp pháp của ông Yên không bị thiệt thòi (bằng việc giao cho ông Yên 01 thửa đất ở tại khu dân cư phía Nam thị xã Bắc Kạn). Đồng thời, chia sẻ với những bức xúc, kiến nghị của ông Nguyễn Văn Yên; tỉnh Bắc Kạn cũng mong ông Yên thời gian tới không tiếp tục kiến nghị, phản ánh về vụ trên nếu không có thêm nội dung, tình tiết mới làm thay đổi bản chất vụ việc. Nếu không có tài liệu để chứng minh làm thay đổi bản chất vụ việc thì lưu đơn theo quy định.
Bí thư Tỉnh ủy chỉ đạo
Kết luận buổi tiếp công dân, Bí thư Tỉnh ủy Hoàng Duy Chinh khẳng định, thời gian qua, ông Nguyễn Văn Yên có đơn thư gửi đến các cơ quan của tỉnh, việc đó là thực hiện quyền công dân của mình.
Đây là vụ việc đã kéo dài nhiều năm, nội dung đề nghị của ông Yên liên quan đến việc thi hành Bản án dân sự phúc thẩm số 33/DSPT, ngày 19/4/1993 của Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Thái đã được các cơ quan chức năng của Trung ương, địa phương phối hợp xem xét, giải quyết có tình, có lý phù hợp với thực tiễn và cũng đã đảm bảo quyền lợi cho ông theo quy định. Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết còn một số hạn chế nhất định.
Thay mặt lãnh đạo tỉnh, người đứng đầu Tỉnh ủy Bắc Kạn chân thành xin lỗi công dân Nguyễn Văn Yên, đồng thời mong ông và gia đình chia sẻ với những khó khăn và sự cố gắng của các cấp, các ngành trong việc giải quyết vụ việc của ông trong thời gian qua. Tỉnh hoan nghênh ý tưởng cống hiến của ông Yên đối với địa phương và mong ông sống vui, sống khỏe, sống có ích, luôn là gương sáng cho thế hệ trẻ noi theo…
Mặt khác, Bí thư Tỉnh ủy đề nghị các cơ quan chức năng liên quan thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động công dân thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nhất là các quy định về khiếu nại, tố cáo./.
